Допуск СРО на генподряд: требования к генподрядчику и субподрядчикам

Генеральный подрядчик заключает соглашение напрямую с заказчиком объекта, а исполнение раздает по цепочке субподрядчиков. Из этой конструкции вытекает и обязанность по членству, и вопрос, который задают каждый раз: обязаны ли субподрядчики иметь такой же статус. Ответы здесь расходятся с житейской логикой, поэтому разберем по звеньям.

Первому звену цепочки статус нужен

Обязанность возникает не из масштаба работ и не из слова «генеральный» в соглашении, а из того, с кем оно заключено. Часть 2 ст. 52 называет круг заказчиков: застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, региональный оператор капитального ремонта. Первое звено подписывает бумаги именно с таким лицом, отсюда и обязанность.

Послабление из ч. 2.1 ст. 52 теоретически доступно и ему: сделка до десяти миллионов рублей позволяет обойтись без членства. На практике такой суммой генподряд ограничивается редко.

Деталь, которую легко упустить

Перечни в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 52 не совпадают, и это принципиально. Часть 2 называет четырех заказчиков, включая регионального оператора капитального ремонта. Часть 2.1, где описано освобождение до десяти миллионов, перечисляет только троих — застройщика, технического заказчика и лицо, ответственное за эксплуатацию.

Вывод из сопоставления норм: по договорам с региональным оператором членство обязательно при любой сумме, десятимиллионный порог на них не распространяется.

Субподрядчику членство по общему правилу не требуется

Утверждение выглядит спорным, но следует прямо из конструкции нормы. Часть 2 ст. 52 определяет обязанность через круг заказчиков, и генерального подрядчика в этом перечне нет. Договор «генподрядчик — субподрядчик» под требование не подпадает.

Позицию подтверждали и профильные ведомства: Минстрой в разъяснении 2020 года указывал, что иным лицам, то есть субподрядчикам, членство не требуется. Аналогичную позицию ранее излагал профильный комитет Госдумы.

Оговорка «по общему правилу» здесь не случайна. Во-первых, статус часто требует сам генподрядчик — он отвечает перед заказчиком за результат целиком, и подстраховывается отбором исполнителей. Во-вторых, условие о членстве субподрядчиков нередко прописано в тендерной документации крупных заказчиков. Юридической обязанности нет, коммерческая необходимость есть.

Вторая касса: фонд обеспечения договорных обязательств

Для генподрядчика ключевым становится не столько фонд возмещения вреда, сколько второй компенсационный фонд. Он формируется, когда участники объединения намерены работать по конкурентным закупкам, и считается принципиально иначе.

Первая касса привязана к стоимости работ по одной сделке. Вторая — к предельному совокупному размеру обязательств по всему портфелю сразу. Для компании с несколькими контрактами разница принципиальная.

Суммы здесь заметно выше, чем в первой кассе: разрыв на пятой ступени пятикратный. Планировать уровень нужно от портфеля, а не от текущего контракта.

Превышение предела останавливает работу

Механизм описан в ст. 55.8. Участник вправе брать подряды, пока совокупный размер обязательств укладывается в предел его ступени (ч. 3). При приближении к потолку требуется внести дополнительный взнос и перейти уровнем выше (ч. 5). Не внес — права на новые подряды нет (ч. 6).

Обязанность извещать объединение о заключении, расторжении и исполнении сделок установлена ч. 4 ст. 55.8, срок — три рабочих дня со дня, следующего за событием. Уведомлять нужно обо всех договорах строительного подряда, а отдельно — о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов.

Мнение эксперта

«У генподрядчиков две типичные истории. Первая — выбрали ступень по текущему контракту, забыв про портфель. Через полгода набрали объем, уперлись в предел, и новые договоры заключать уже нельзя, пока не доплатят. Для компании в разгар сезона это чувствительно. Считать надо по совокупности обязательств, с запасом. Вторая история про субподрядчиков: генподрядчик требует от них выписку, хотя по закону не обязан. Формально он прав, что перестраховывается — отвечает перед заказчиком он сам. Но выдавать это за требование кодекса некорректно, и субподрядчику полезно понимать, что перед ним условие договора, а не норма закона», — Анна, ведущий эксперт по лицензированию и СРО, СЛК Центр.

Короткие ответы на частые вопросы

Нужен ли генподрядчику допуск СРО?

Да, если договор заключен с застройщиком, техзаказчиком, эксплуатирующей организацией или региональным оператором. Освобождение до десяти миллионов формально существует, но к генподряду применимо редко.

Обязан ли субподрядчик состоять в СРО?

По общему правилу нет: требование адресовано тем, кто подписывает договор с заказчиком объекта. Генподрядчик в этот круг не входит. Но он вправе поставить такое условие в своем договоре.

Отвечает ли генподрядчик за субподрядчика?

Перед заказчиком за результат отвечает генподрядчик. Именно поэтому крупные компании проверяют исполнителей и закрепляют требования в договоре, даже когда закон этого не требует.

Чем фонд ОДО отличается от фонда возмещения вреда?

Первый считается от предельного совокупного размера обязательств по всему портфелю, второй — от стоимости работ по одной сделке. Взносы в фонд ОДО существенно выше.

Что будет при превышении предельного размера обязательств?

Право брать новые подряды приостанавливается до внесения дополнительного взноса и перехода на следующую ступень (ч. 5 и 6 ст. 55.8).

Что почитать по теме

Логика ступеней и обеих касс разобрана в материале об уровнях ответственности, границы самой обязанности — в статье о том, когда допуск нужен. Проверить контрагента по реестру поможет отдельная инструкция, а требования к штату собраны в обзоре по специалистам. Подобрать объединение и оформить документы можно через услугу вступления.

Источники

• Градостроительный кодекс РФ, ст. 52 (ч. 2, 2.1) — круг заказчиков и порог освобождения
• Градостроительный кодекс РФ, ст. 55.8 (ч. 3-6) — предельный размер обязательств, уведомления, последствия превышения
• Градостроительный кодекс РФ, ст. 55.16 (ч. 12, 13) — размеры взносов в оба компенсационных фонда
• Письмо Минстроя России от 15.01.2020 № 568-ТБ/02 — о членстве субподрядчиков

Автор материала Анна Ведущий эксперт по лицензированию и СРО Профиль автора →