Регуляторная гильотина

Правила технологического функционирования электроэнергетических систем[2] вступили в силу с 16 августа 2018 г. В соответствии с п. 3 указанных Правил Минэнерго обязано было по согласованию с Ростехнадзором в 12-месячный срок разработать и утвердить:

• Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее — ПТЭЭСС);
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии;
• Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее — Правила работы с персоналом).

На октябрь 2022 г. ситуация такова:

Для потребителей электроэнергии обновлен весь комплект НПА по электробезопасности: ПОТЭУ и ПТЭЭП. Для производителей и сетевиков обновлены только Правила работы с персоналом, а ПТЭЭСС ждет своей очереди. Проект нового документа прошел все этапы разработки в августе 2019 г.[6] (табл. 1).

 Проект новых ПТЭЭП размещен на сайте проектов нормативных актов 24 апреля 2019 г. Планировалось, что они вступят в силу в ноябре 2019 г., но документ опубликовали только 7 октября 2022 г.:

Новые ПТЭЭП вступят в силу 7 января 2023 г. Одновременно утратят силу:

• Приказ Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»;
• абз. 2 п. 2 Приказа Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. № 757 «Об утверждении Правил переключений в электроустановках».

ПТЭЭП включены в Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проверках. Вопросы соблюдения ПТЭЭП включены и в старые[7], и в новые[8] проверочные листы по энергонадзору.

СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ПТЭЭП

Существенно изменился объем ПТЭЭП — он сократился на 90 %. В старых Правилах было 274 страницы, а в новых их всего 27. В новых Правилах меньше приложений, они не такие объемные. В старых ПТЭЭП 146 страниц занимали именно приложения, а сами Правила — всего 128.

Второе изменение — структура новых ПТЭЭП проще. Теперь в них только главы, тогда как в старых были главы, разделы и более трех десятков приложений.

В новые ПТЭЭП не включены требования, рассматриваемые в ПОТЭУ, ПТЭЭС, Правилах работы с персоналом, Правилах переключений в электроустановках и пр. Так, в новые ПТЭЭП не вошли требования 12 глав раздела 2 старых ПТЭЭП, регламентирующие правила организации и осуществления эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей:

• силовых трансформаторов и реакторов;
• распределительных устройств и подстанций;
• воздушных линий электропередачи и токопроводов;
• кабельных линий;
• электродвигателей;
• устройств релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики и вторичных цепей;
• заземляющих устройств;
• защит от перенапряжений;
• конденсаторных установок;
• аккумуляторных установок;
• средств контроля, измерений и учета;
• электрического освещения.

Эксплуатацию указанного оборудования следует выполнять в объеме, предусмотренном в ПТЭЭСС.

До минимума сокращены нормы, регламентирующие переключения в электроустановках, диспетчерское и оперативное управление, а также требования к персоналу, которые перекочевали в Правила работы с персоналом, где подробно описаны.

Кроме раздела 2, в новые ПТЭЭП не вошли несколько глав: